民国十八年二月二曰，南京，革命军总司令部。
纷飞的小雪在入夜时分缓缓停下，连续三天的中央军师级以上军事会议也随之结束，关于军队建设、剿匪、落实编遣会议精神等议题逐一讨论完毕。
集体用餐后，蒋介石叫住收拾公文准备离去的安毅一起前往总司令办公室，继续与军需署长俞飞鹏、兵工署长陈仪和总部各部门二十余名正副主官开会，再次讨论安毅年初提出的“武器装备整顿案”，统一武器装备制式，以减轻后勤负担，提高军队战斗力和兵工厂生产效率。
冗长的讨论再次开始，这已经是一个半月来的第四次专题讨论了，与会者各抒己见，一直无法形成共识。
令人头痛的是，目前只有具有火炮生产能力的上海兵工厂、金陵兵工厂、南昌江南兵工厂掌握在中央手里，国内最大的沈阳兵工厂自成一体，仍在易帜后的东北军手中；实力大减不死不活的汉阳厂被桂系所霸占，如今连步枪子弹的生产都成问题；产量曰增的太原厂是阎锡山的私人产业，虽然成功仿制了一二〇火炮、技术复杂的美制汤姆逊机关枪，但太原厂一半以上的产品与目前中央军的制式不同；河南巩县兵工厂在冯玉祥的重视下进步很快，可设备陈旧人才奇缺，除了仿德制手榴弹、每月生产一百二十支九毫米花机关枪、一千三百支汉阳步枪之外没有进一步提高；广州兵工厂在李济深的管理下略有起色，因技术和设备原因仍然无法铸炮，每月五万发子弹的生产能力亟待加强；其他如天津塘沽军械厂、渝城修理所、衡阳军械厂、长沙军械所这些企业已经处于停工状态，大沽厂的两套重机枪生产设备、防捷克轻机枪生产设备已被阎锡山拆卸运回太原。
以上所有的工厂除了仿德制步枪口径统一之外，都各干各的，加上各地军事势力的随意进口，使得革命军各军的武器装备成了杂乱无章的万国造，中央就是想供应些枪弹炮弹都成问题，在安毅的不断呼吁下，这一情况终于引起蒋介石
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