蒋介石没有勉强安毅，听了陈仪的汇报后他觉得安毅的话不是没有道理，以目前安毅的资历，的确难以指挥得动张发奎和壮大了一倍的第四师，对剿灭湘鄂红军的军事行动反而生出诸多扯皮事，原本不重用张发奎是担忧他再次坐大，如今看来也只好用他了，其他人的军队不在鄂西，面对反目成仇的西北军，一时间也抽不出人手和心腹大将。
反复权衡之后，蒋介石决定由张发奎来担任这个湘鄂川边境绥靖长官，一是让张发奎去和湘鄂边区的贺龙红军拼命，二是把这头仍然在粤军中具有影响力的“广东老虎”留在鄂西地区，省得让他回去打乱粤桂征战的大好局势。让安毅专任湘鄂川赈灾安置委员会主任，以便能顺利执行稳定湘西、对川黔步步蚕食的秘密计划。
张发奎接到蒋介石的委任状，大为兴奋，这个相当于各路大军总指挥的头衔显然更为符合张发奎北伐元勋的身份，因此，张发奎在接到委任的第二天，立即召开绥靖区军事会议，除他麾下第四师将领外，驻扎襄樊的师长范石生、驻扎宜昌的十六师尹继南、常德的四十四军第三师张韶东等正副将领三十余人出席。
会议开到一半张发奎才知道，尹继南十六师由于昨天刚接到中央军委的紧急命令，麾下四十六旅正在开往恩施的路上，占据因内战而顾此失彼的川军刘湘部让出来的地盘，留下的四十七旅、四十八旅要镇守宜昌以及周边五县这片重要区域，再也没办法调用一个团前往剿共。驻扎在常德的四十四军第三师是个正在编整的地方师，也无法胜任剿共的战斗，唯一能动用的除了自己的第四师，只有驻扎襄樊的范石生部，范石生部虽然只是个师级番号，但一直保有一万七千余主力部队，要是增加一个炮团就相当于一个军了，因此，不情不愿的范石生在火爆脾气的张发奎命令下，不得不答应派出两个旅的主力部队参加剿共行动。
远在南京的安毅等的就是这个机会，四川军阀大战连连，刘湘打得很吃力，不得不退出
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