安毅深知蒋介石如今的艰难处境，这位名义上的中华民国领袖实在是焦头烂额，除了中原和江南八省之外，没有一个省听他的：
东三省早就被曰本霸占；西北四省动乱不止，叛乱频发，名义上服从中央领导的陕西仍然掌握在杨虎城等地方势力手里，中央政斧给他们钱还行，若是以税政征缴名义向他们要钱，不但分文没有，恐怕还有人翻脸；西南三省一直是税收自主的地方，中央不给钱也不征税，唯有统治云南的朱培德宅心仁厚，从今年一月起开始向中央交税，但是百废待兴的云南，能送上几个钱？两广更别提了，这两地被口头上承认是中华民国一份子的桂系和粤系军阀牢牢占据，中央政斧就是想派个人去视察都没办法，更别奢望征税了，一个不好惹恼了李宗仁和陈济棠，来个全国通电反对中央、或者高举三明煮义这面大旗另立中央与蒋介石分庭抗礼，最后的结果恐怕又是开打，相比之下收不到几个税钱能保持面子上的统一还是上策，至少在没有力量收拾两广军阀之前不能去惹他。
接下来就是福建，自从蒋光鼎、蔡廷锴的十九路军驻扎福建之后，不但再也没向中央交一分钱税，反而频频伸手，索要军费，宋子文两次前往福州商议加强税赋征收事宜，却毫无结果，到第三次蒋光鼎拿出一本厚厚的《福建十年发展纲要》送给宋子文，宋子文一看这个“承载着福建人民美好理想和无限期望”的发展纲要转身就走，原因是“福建人民”要求中央政斧每年拨款四千万，用于“民生恢复和经济建设”。
更让宋子文无比头疼的是，完全纳入中央统治之下的八个省由于旱涝灾害和国共之间愈演愈烈的内战，江西除了南昌地区还有些税收来源之外，别的地方枪炮声不绝于耳，南昌和周边地区收到的税不仅不能够填补围剿红军产生的财政大窟窿，还得从八国银行借款投进去；何成浚、何健管辖的湖北、湖南税收正常还能有些安慰，但是要增加一个点那是万万行不通的；河南干脆别提了，原本信心
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