群龙无首的东北军经历二二事变，元气为之大伤，在内乱频发、危机重重的处境下，一曰三餐都无法保证的各军将领，只能纷纷发出通电，表示服从中央领导，听调听宣，西安行营主任顾祝同也得以顺利进驻西安，开始与东北军各军将领商议整编方案。
返回南京加强总参谋部工作的安毅，再也没有必要再去西安，协助顾祝同的工作了。
由于谈判双方分歧较大，东北军各部不愿意在各种条件无法获得满足之前东调，对此蒋介石态度十分坚决，顾祝同执行得力，迫使经受内乱的东北军全部接受了分别调防豫南、皖北、苏北地区的方案。
安毅参与了方案的制定，对蒋介石的政治和谋略钦佩万分，知道东北军离开西北，调防豫南、皖北、苏北地区，只是整个计划的第一步，接下来将会无条件接受中央军委的整编，东北军届时会被分割成互不统属的多个部分，而且兵力会大大压缩。
此秘密方案是：整编后的东北军分为六个军：第五十军，军长刘多荃，下辖高鹏云第一〇五师、赵毅一〇九师；第五十一军，军长于学忠，下辖周光烈第一一三师、牟中珩第一一四师；驻扎华北的万福麟第五十三军保持编制和兵力不变；第五十七军，军长缪徵流，下辖常恩多第一一一师、霍守义第一一二师；第六十七军，军长吴克仁，辖金奎壁第一〇七师、张文清第一〇八师；东北军所有骑兵另行组成一个军，军长何柱国，下辖三个骑兵师。
西安兵谏后主动离开东北军的沈克第一〇六师、骑兵第十师、黄永安炮兵第六旅、乔方炮兵第八旅在蒋介石大力褒奖之下，另立门户，纷纷开往江浙富裕地区，接受新式装备和补充。
投入安家军汉中部队的炮兵第九旅、装甲团和教导团六千余众，没有任何处置方案。炮兵第九旅是东北军新编旅，但却是清一色的德国新式装备，下辖两个炮团，拥有六十六门大小口径卜福斯七五火炮和克虏伯一二五加农炮，装甲团拥有四
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