公元一九三七年的最后一天，在法属安南西北的土地上，出现了千军万马向东南席卷而去的壮观奇景。
天空中，战机如同蝗虫一般，铺天盖地，向着东南方源源不断地飞去，地面上，以滇缅铁路和公路为中心，前锋已经抵达河内甚至海防，两翼的尾巴还拖在中安边界。滇南军区的山地师、公安部的武警师、总政的民运总队，还有后勤部的补给车辆、驮马大队，沿着每一条进入安南的道路，向着东南方向，如滚滚洪流一般向前奔腾。
锦江、明江、黑水河、马江，所有河流与公路交汇的地方，全部由工兵部队铺设好了浮桥，任由人们通行。
安南西北部山林地带，地广人稀，大量的山地等待开垦，不存在土地兼并问题。但只要有村落的地方，就会留下工作组和一个班的武警战士，编户造册，丈量土地，帮助村民建立村委会，选出村干部，组建基层民兵组织。待做完这一切，工作组会向当地县政斧报道，由政斧视人手情况决定该工作组是继续南下向民运总队报道，还是就地参加工作，充实地方政斧行政机关。
而武警战士则会带着电台留下，直到地方政权建立好后，县、乡政斧派出驻村干部，正式对村子形成有效统治为止。
在此期间，武警战士会帮助村民修造沿途道路和桥梁，疏通水利，整饬房屋，训练民兵，所需物资，由武警部队后勤部统一调度，目的是密切警民关系，为将来的工作打好基础。若是有山匪强盗，则通过电台向上级汇报，调集军队武装剿匪，安定地区社会秩序。
待所有工作完毕，武警部队到县政斧报道，正式组建县公安局和乡镇派出所，成为光荣的人民警察一员。经过一段时间的熟悉，武警战士基本上已经明了本地的风俗人情，以及自然环境等条件，由他们出任警察，便于展开地方工作。
与山地不同，进入红河平原地区后，人烟变得稠密，民族纠纷、宗教纠纷、土地的产权、村与村之间、镇与
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