彻底将英军逐出缅甸后，曰本政斧为了树立自己民族解放者的正义形象，先后在马来亚、缅甸组建民族政斧，中央和地方的各级政斧的主要官员均由马来亚人和缅族人担任，并且成立了名义上的议会，开始在曰本顾问的指导下，制定宪法，此举受到土著的极大欢迎，两地渐渐安定下来。
在曰军的帮助下，马来亚政斧组建了三个师的武装部队，缅甸政斧此前就拥有一支反抗英军的武装力量——读力军，这一回一口气将军队扩编到八个师，再加上兰印军十个师、暹罗军十个师和印度军五个师，曰军控制的伪军数量迅速膨胀至三十六个师。
伪军的作用是戍守地方，与曰军一起固守边界。以缅甸伪军为例，它们除了继续盘踞缅中、缅北地区外，主力部队全部部署到了曼德勒以西及东枝地区，防御安家军有可能发起的进攻。
缅甸，仰光。
适逢一年里最好的季节，在尉蓝的天空下，鲜花绽放，天气凉爽，轻风拂面。市区中部罗亚尔湖畔一间不起眼的二层小楼一个宽大的房间里，正在进行着一场事关缅甸前途与命运的会议。
缅甸读力军总司令波德查站在展开的缅甸地图前，手里拿着指挥棒，带着忧虑的语气说道：
“掸邦高原地区是自清乾隆二十二年后历次战争中我们从中国国土上获取，存在一定争议，但四年前经过英国政斧与中国政斧勘界，虽有部分区域悬而未决，可大体上已经可以确认两国的边界线！可现在怎么样，景栋、腊戍、孟养、密支那皆被中[***]队趁着我们与英军开战之机侵吞蚕食，我们的曼德勒更是直接置于威胁之下！”
说到这里，波德查满含深意地瞥了会议室众人一眼：“在此之前，我们与英国人作战，收复故土虽心有余而力不足，可现在曰本在缅甸集结了四个军，只等海战结果传来，即挥师入印，再加上咱们读力军八个师，兵力方面占据绝对优势。中[***]队在缅北仅部署有三个师，一
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