“这上面的法案，还需要进一步讨论！”良久，夏之卿说出这样一句话！
“唉！”
一众代表听的这话，各个都不禁脸色灰暗了下去，垂头丧气的，非常的失落！
“我说你们失落什么，我的意思是这法案太宽容了，还需要进一步讨论一下！”
见的他们这副模样，夏之卿不禁再次叹了口气，却是不禁有些苦笑！
“什么，太宽松了，还需要！再讨论一下？？？”
听的夏之卿这话，这些代表一时间还有些没有反应过来！
等到反应过来，全都不禁露出了狂喜之色来！
“真的吗，太好了！！”
他们顿时兴奋的跳了起来，高兴都直接掉眼泪了！
“辛苦了，这件事情是我太想当然了，疏忽了人性！”
夏之卿站起身来，朝着他们道了一个歉！
这些人哪里敢承受，连忙退开！
然后，几人再次就坐，就开始就管理法案，开始讨论了起来！
“既然我给他们面子，他们不要，那就不给了吧！他们不仁，我就不义了！”
“第一条，所有生活在管理区之中的人，分三等，享受不同待遇，不得僭越！”
“其中，所有水之国本地，以及火之国移民而来的纯良民众，为第一等，天字众！”
“流民之中有杰出贡献者，授予第二等，地字众！”
“余者为第三等，授予玄字众！”
“最后，屡教不改，性情恶劣之徒等人，给予最低等级，黄字众！非大功大贡献不得提升等级！”
“另外，所有等级都不完全固定，天字众若犯罪，也可能一路降为黄字众！”
“黄字众若贡献突出，品格优良，也可能一路晋升为天字众！”
夏之卿说完之后扫视了众人一眼，然后非常凛然的说：“这一条，放
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