任）、行政机关（通过市委副书记、市长）、政协（通过市委常委和统战部）、司法机关（通过政法委）、金融行业（通过政府）、人民团体（通过政府、政协和市委统战部）领导市委常委决定全市的重大政策。
市长管理全市的行政工作，按照市委和市人大的命令行使行政权。并且兼任市委副书记在茂云，侯卫东凭借背景和实力，无意中身边聚集了茂云市委市政府的实力派，俨然已是一把手的姿态，消弱了段宜勇对市委的控制力，在体制中这样现象是很少的，虽省委有祝部长特意安排的意图，侯卫东如传出架空一把手的恶名，对将来发展是极不利的。周昌全在行使权力和法治约束的关系上，和自身序列的定位上，都适当敲打了侯卫东。
侯卫东体会到周昌全的良苦用心，态度坚决道：“请老领导放心，茂云发展有潜力，也有难度，工作我会很注意和段宜勇书记沟通，段宜勇书记是理解支持是政府的，市政府不凝聚雷霆之力，我担心治理不好茂云，对不住省委的托付啊。”
在聊及茂云治安混乱，矿业开发无序，周其昌道：“我在沙州时，你在青津打黑治矿做的很好，把老邓调到茂云很合适，可以叫老邓一边拉队伍，一边在积压案件上做文章 ，发动群众的举报黑恶势力，调动全民打黑积极性。当然在没有合适舆论氛围和时间点，贸然搞运动式的打黑除恶，影响太大，毕竟人大快召开了，要藻饰天下。”
侯卫东知道周昌全的意思，道：“我明白，积蓄力量，等待合适，在形势适宜再摧枯拉朽出击。”
聊了很晚，周昌全目光殷殷，对侯卫东寄予厚望，好象侯卫东能延续传承自己政治生命。
第二天侯卫东和洪阳离开海南之前，两人经不起部下撺掇，结伴到了天涯海角游览区，一帮年轻人昨天不尽兴，又尽情拥抱大海去了。
阳光明媚，椰林轻摆，美丽迷人的热带自然海滨，如画卷展开，天涯海角依山傍海，和碧海、青山、
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