日军在占领广州、武汉地区之后，即交替使用其侵略手段，又提出日、满、华善邻提携，试图引诱国民政府投降。
但是却遭到了国民政府当局的拒绝，而后恼羞成怒的日本政府随即发表了一则羞辱国民政府的声明！
“今凭陛下之御稜威，帝国陆海军已攻略广东、武汉三镇，戡定中国之要域，国民政府仅为一地方政权。然该政府如坚持抗日容共政策，直至将其歼灭，帝国决不收兵。帝国所冀求者，在于建设和确保东亚永远安定之新秩序，此次征战之最终目的亦在于此。”
“该新秩序之建设，以日、满、华三国合作，在政治、经济、文化等各方面，树立互助连环之关系为根本，希望在东亚确立国际正义，达成共同防共、创造新文化，实现经济结合。此实为有助于东亚安定和促进世界进步之方法。帝国所希望于中国者，在于分担建设东亚新秩序之任务。帝国希望中国国民，能理解我国之真意，并与帝国协力。如国民政府抛弃从来之指导政策，更换人选，取得新生成果，而参加新秩序建设，我方并不拒绝。”
“帝国深信，列国对帝国之意图，亦能正确认识，以适应东亚之新形势。就中对盟邦各国从来之厚谊，深致谢意。东亚新秩序之建设，渊源于我之肇国精神，完成此一建设，是赋予现代日本国民之光荣任务，帝国在国内各方面将断然进行必要之改革，以图愈益扩充国家之总体力量，排除万难，为达成斯业而迈进。兹政府声明，为帝国不动之方针与决意。”
这则声明短短四百多字，却将日本吞并中国的阴谋暴露无遗，随即遭到国共两党的联合抵制和谴责。
但是由于这则声明里面提到了“如国民政府抛弃从来之指导政策，更换人选，取得新生成果，而参加新秩序建设，我方并不拒绝”的话，使的国民政府内部的一些意志不坚定的人发生了动摇，诸如汪精卫等人，一场闹剧即将上演。
在军事上，武汉作战结束后，
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