在华北、华中地区局势尚且还算稳定的情况下，大本营很快就做出了一个令人意想不到的决定——在中国南部沿海进行实战练兵！
这个决定对于日军全体高层的震动非常大，不明所以的人并不觉的有什么部队，但是对于日军军团级、方面军级乃至更高级的军官而言，这就是一个非常的明确的信号——大日本皇军要对南方动手了。
北进南下之争在日军中由来已久，卢沟桥事变爆发以来，中国已经独立抵抗日本侵略者4年之多。由于中国人民众志成城反抗日本侵略者，日军迅速吞并中国的野心也被彻底击碎，中日双方在战场上形成僵持状态。
然而，此时的日本本土仍然保有大量的有生力量没有投入中国战场。
不是日军不想投入更多的兵力，尽快打垮中国，而是日本虽然空有蛇吞象的野心，却没有足以支持进行持久战争的资源与实力。
当已经在中国战场上泥足深陷、无法脱身之时，日本国内对如何摆脱战争困境有着两种完全不同的考量。
一派秉持日本长期以来的“大陆政策”，认为应当凭借德军入侵苏联的契机，北上进攻苏联，完成与盟友德国会师的同时，获取苏联境内丰富的石油矿产资源，从而增强战争实力打破中国战场上的僵局。
另一派则认为，应该趁英美等国忙于应对德国之时，南下占领已经沦为英美殖民地的东南亚各国，并且在获取丰富的石油资源的同时，彻底断绝英美等国对中国的经济援助，从而早日完成“大东亚共荣圈”的战略构想。
在1939年之前，北进派是占据着绝对的上峰的，但是诺门坎事件却让日军艰难的意识到一个严重的问题，那就是北进不可行。
诺门坎战役再次证实了苏军火力和机动力量的压倒性优势，日军认识到自己与苏军相差太远：从坦克数量、性能到后勤部队的汽车运输能力，从火炮的数量、炮兵素质到单兵武器的自动化程度，从战场
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