南之平汉铁路及沿线地区，作战时间预定约为一个半月。
作战使用之兵力，预定为华北方面军第12军4个师团，第5航空军一部。
第二阶段为湘桂作战，拟定于昭和十九年之6月间，第11军从武汉地区，第23军于七、八月间在广东地区开始行动。主要是击溃中央军第9、第6战区之主力，攻占至桂林、柳州附近，然后对湘桂、粤汉铁路沿线地区之残敌，进行扫荡，并予以占领，预定作战时间约为5个月。
作战使用之兵力，预定为第11军7至8个师团，中国派遣军直辖的一到两个师团，第5航空军两个飞行团。
与此同时，在中国派遣军行动的时候，南方军也要立即策应作战，首先确定南方军之一部在云南怒江地区发动进攻，以进行牵制。
其次是中国派遣军在航空作战之高潮期，南方军之第3航空军一部，要对其进行密切协同配合。
1月25日，中国派遣军总参谋长松井太久郎中将与参谋天野正一，由南京回到日本，至参谋本部受领此次作战任务及有关之指示。
回至南京后，即于2月3日、4日，召开参谋长会议，传达此次作战命令，参加者有华北方面军参谋长大城户三治中将，第12军参谋长寺垣忠雄少将，第11军高级参谋武居清太郎大佐、第13军参谋长佐佐真之助少将、第23军参谋长安达与助少将、第3飞行团参谋长吉井宝一大佐、海军中国方面舰队参谋、海军大佐松岛庆三列席。
这次会议后，日军在华部队，即对“一号作战”进行准备。
3月31日，日军大本营下达了第12军战斗序列的命令，其部队编成为：
司令官为内山英太郎中将，参谋长为寺垣忠雄少将，所部下辖第37师团、第第62师团、第110师团、第27师团、战车第3师团、独立混成第7旅团、独立步兵第9旅团、骑兵第4旅团。
另外12军还直辖野
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