美军的b－29机群轰炸鞍山之后，关东军司令部与第2航空军深感战斗机部队不足，难以应付越来越艰难的局势。
此外，以往航空基地建筑，主要侧重于中苏边境的东部和北部地区，计有近160处机场，但在东北内地尤其是南满一带的机场很少，不能适应当时保卫南满工业、交通的需要。
因而决定充实第15飞行联队的作战部队，同时加强对高空轰炸机的攻击训练，并新建鞍、沈地区的机场群。
最重要的是，为了加强对关内国军美军航空部队的监视，关东军司令部还决定改善雷达设施，加强情报的传递能力，更好的应对中美航空部队的带来的挑战。
由于此次美军轰炸鞍山给关东军带来的伤害实在是太大了，仅仅隔了一周的时候，关东军司令部就将第15飞行联队新编成为独立的航空部队，不但加强其司令部中的参谋人员和情报业务，同时还将部队的级别晋升为了旅团级，指挥官土生秀治晋升为陆军少将。
另外在其部队除原有的以外，关东军司令部将从国内调来驻山口县小月机场的第104战斗机部队以及独立第25战斗机中队编入该部。
同时又临时从哈尔滨的第101教育飞行联队中抽出20名飞行教官、助教编成“羽号演习部队”，这些部队全都编入鞍山方面的作战序列。
经充实后，独立第15飞行联队则有3个战队，1个飞行队，1个演习队，又通个中队。
除此之外，关东军司令部还将伪满军的航空队划归第2航空军指挥，并从中挑选一部分飞行人员补充第104战斗机战队。
伪满航空队共有3个飞行队，一所航空学校，其主要军官全为日本人，飞行员中仅有少数中国人，其装备的机种直至目前仍为不收起落架的“九七式”战斗机，飞行部队只能驻于东北内地，不准驻于边境地区。
同时山田乙三等人也意识到，关东军麾下的航空部队不但
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