音器的狙击枪，那里的黑枪市场上，除了打飞机的手提导弹发射器，什么枪都不难买到……然后，带着这支可以远距离射杀目标的枪，我――不，是哥哥，哥哥回到了广海市。
哥哥给广海市人民政府写了一封匿名信，信的大致内容是：“人民政府，这封信是我的最后通牒，如果在24小时内，广海市各大医院不开始同时治疗那些没有钱交费的病人的话，我将每天杀一个广海市的市民，直到你们开始救人……而且，三天后，也就是在我杀了三个人后，我将把事实真相公布于众……”
怎么办？如果哥哥这样做了，那么这就是广海市建市以来最肆无忌惮的谋杀，也是一场以人命为赌注的智力竞赛。作为劫持犯的哥哥不再是用小刀劫持了一个女护士，而是用一支暗杀枪或者更加厉害的――恐惧――劫持了全城民众。案子一旦曝光，广海市将成为全世界的焦点，而这个焦点中的焦点，毫无疑问，就是有神探之称的广海市公安局副局长兼刑警大队队长――黎海。
广海市正规医院就有十八家，每天因为无力缴付费用而不得不在医院耗着或者拖回家的伤者、患者就有几十人，且不说那些等在医院走廊外不死不活的、家属正在筹钱的伤病号。再说，广海市政府也不可能接受要挟做出妥协，中央也不会同意。于是，罪犯开始每天杀一个人。唯一能够阻止他杀人的只有黎海了。
于时，沉思中的黎海突然叹了一口气，心情轻松了许多，脸色也从荫翳变得开朗。因为这时的他，已经从设计出如此歹毒的罪犯突然成为一名神探。
但破案又谈何容易。这名神探的脸色又慢慢凝重起来。
广海市仅仅流动人口就多达两百万，这两百万人口几乎都没有登记，这在西方例如美国等国家是无法想象的。西方人有迁移居住的自由，但他们每到一个地方，无论是办驾驶证、租房或交水电费，都立即有了固定的登记。可是在广海市，出租屋不下50万套，真正登记身份的，不足
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