诸将但能奉陛下旨意，拘束所部，不使惊扰百姓。纵有一时惊恐，也不必大惊小怪。耳听为虚，眼见为实。待山东百姓见大军秋毫无犯，自然箪食壶浆，以迎王师。”
周忠说道：“话虽如此，兖州却未曾推行教化。”
刘晔转身周忠，颌首致意。“大夫所言甚是。只是敢问大夫，自初平元年起，兖州牧征战七年有余，徐州之事可有第二次？”
周忠摇摇头。“这倒没有。”
“兖州牧征战七年，如今又为朝廷守东方门户，招抚青州黄巾百万，虽有徐州屠城之恶行，也是功过相抵，岂能轻言弃之？”刘晔转向刘协，拱手道：“陛下，臣以为兖州牧可用。只是陛下当下诏切责，使其不可再犯，否则必予严惩，忽谓言之不预。如此，则山东之人，必弃恶向善，为陛下前驱，而不必畏于前过，一错再错。”
周忠眉梢一动，轻轻地点了点头，表示对刘晔的支持。
如果天子能够接受刘晔的建议，不仅曹操可以得到赦免，其他人也可以放下负担，为朝廷效力了。
他反对曹操为前锋，只是担心曹操的恶行会连累朝廷的名声，并不是希望曹操被罢免。
山东诸将中，曹操的能力还是有目共睹的。如果能借此机会立功，将来山东人在军中也能多一份力量，有利于与凉州人抗衡。
山东出相，山西出将。曹操这样的将才自有其价值。
解答了周忠的疑问后，刘晔随即切入正题。
他建议朝廷招抚刘表，然后以兖州牧曹操为前锋，驻太原的北军中侯士孙瑞部、驻上党的前将军段煨部、河内太守董昭部为左翼，驻南阳的骠骑将军部、荆州牧刘表部为右翼，全面进击。
天子亲率中军，进驻洛阳，居中指挥。
按照这个态势，未许不用交战，仅以形势，就能迫使袁绍撤兵，解彭城之围。
不战而屈人之兵，上善也。
如此
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