农民转为民兵、工匠转为工兵、儿童转为童子兵、老人转为后勤兵，妇女也一样处理。
除了正规军的战兵之外，其他人其实都是辅助人员, 只是为了方便管理，直接全民皆兵而已。
但这这个制度，赋予了总督府一个天然的优势，那就是可以直接管理乡村。
毕竟民兵队长, 就相当于村长, 而且这是由总督府直接任命的。
但是这个制度存在一个大问题，需要非常多的基层管理人员, 同时非常考验组织能力。
不过郑森已经有计划了, 那就是利用彻兵制, 强制展开扫盲班、政务速成班之类的教育计划，同时给所有的未成年人展开三年义务教育。
别以为义务教育不可能, 实际上, 郑森的这个模式，是可以最大限度调动生产力的。
只要人才可以源源不断的培养出来, 到时候他就可以不断蚕食占领区，而不是依靠地主、豪强和宗族来维持地方。
历史的经验告诉郑森，地主豪强是靠不住的, 旧文人同样不能使用, 他是来建立的大同社会，不是来开创帝国的。
这个根本内核, 必须从一开始就确定, 免得以后要对于内部进行二次肃清, 那反而更加麻烦。
确定了彻军制之后。
郑森开始了土地问题的提案。
“现在农田的亩产低下, 我粗略看了一下岛上的人口结构，从事农业的人口大概在6300人左右，而岛上最多只能开垦7.5万亩。”
“因此我决定，每人分配10亩耕地，粮税的比例设定一亩一公斤。”
翻着小册子的顾元钊，直接蒙圈了，他着急的提醒道：“总督大人，一亩一公斤？这个税收我们吃什么？”
其他人也看完了小册子上的亩、公斤之类，和现在的单位，进行了一番换算后, 也同样懵逼了。
“鼠目寸光。”郑森冷
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