虽然超级士兵项目在托尼和史蒂夫的干涉下有了截然不同的走向，一切进展顺利的同时还诞生了两位队长，但他们终究还是没能造出第三个超级士兵来。
厄斯金博士没有被间谍刺杀，超级士兵的强化血清自然也不存在被毁掉和配方失传的问题。
但是厄斯金博士却没有再制造队长这一等级的超级士兵，而是降低了血清的强化效果，以一种“劣化”的方式满足了美国军方需要强化士兵的需要。
究其原因也很简单，那就是成本和效率问题。
制造队长的强化实验光只是两个用于强化的实验舱的造价就高达数十万美金，每次使用也需要花费几千美金来维护和替换损耗的零件。
即便有着霍华德和托尼两位机械天才的努力，但受限于这個时代工业水平的问题，依旧无法有效解决这些问题，零件的损耗虽有降低但无法使其达到一个令人可以接受的程度。
要知道这可是二十世纪四十年代，战后美国拍卖传奇名舰企业号的时候，这艘船的拍卖价格也不过是561333美金，而当时为了保住这艘船而成立的企业号协会却拿不出这笔钱，可想而知这个时代美元的值钱。
对于美国来说，陆军从来都不是他的军事强项，要知道在一战之前美国都还没有国家级的常备陆军，所谓的美国陆军在当时还只是各州维持的一支地方性部队。
美国军队的大头从来都是海军以及后来逐渐兴起的空军，这也是为什么会有空军一等人，海军二等人，陆军三等人，海军陆战队四等两脚牲口的说法。
因此虽然国会在陆军将军们的坚持与游说下批准了这个项目，并且也在往这个项目里打钱，但是很显然队长级的超级士兵的造价无疑是国会山的老爷们不会批的金额。
而且在国会山的老爷们看来，花费那么多钱去造一个强大的超人士兵，还不如拿这笔钱去造两条军舰或者两个团的坦克，能够做到的事情还比
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