“没错。”朱元璋道：“和州百姓，还有咱们朱家军，都盯着夏粮，如果能顺利收获，和州就稳了。而元兵袭击和州，未尝没有抢夺粮食的心思，至少要破坏夏粮。”
李文忠用力点头，“舅舅英明，那……咱们就放弃了和州？这样岂不是更让元鞑子得逞吗？”
朱元璋大笑，“这就要看咱们的优势是什么了……取得和州之后，咱们派军剿匪，各地均分田亩，组建民兵，任何一个村子，都有咱们的人！”
李文忠默默听着，心里头却是波澜起伏，相当震撼。
历代都有皇权不下县的说法，且不论是不是真的，权力的体现是什么？还不是有多少官吏，有多少驻军，能不能及时向下传达消息……其实在相当长一段时间内，邮权就是国家主权的重要体现。
不管多么偏远，多么闭塞的环境，只要邮递员能赶过去，能传递信件，能交流信息，这就是国家主权所及，也就是实际控制的区域。
邮权所及，主权所及!
所以那些在边疆偏远区域送信，坚守几十年的邮递员，才那么了不起，值得所有人铭记。
一国疆域，不是在地图上自己画出来的，而是实际控制了多少。
而在农业社会，想要在每个村子，编织出一套行政体系，哪怕只是简单的传递消息，也是不可能的，成本高到足以让财政崩溃……
收不上那么多钱，请不起那么多人，又何谈皇权下乡？
遇到了征税，征用民夫，甚至是赈济灾民，教化百姓，这一类的事情，只能靠着士绅去做，所以才有了天子和士大夫共天下的情况。
所以几乎所有时候，不是想怎么样就能怎么样的，政治经济条件决定了，你只能那么办。
欧洲的单产更低，农业剩余更少，他们连一套完整的行政体系都编织不出来，只能采用分封制。
直到全球殖民，工业化开始，有了庞大的结余
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