肯尼亚，首都内毕罗的富人区。
绿树掩映下，一栋栋现代化的高楼林立，街道旁是一间间高级餐厅，精品酒店，别致的咖啡店，以及高档商场，一切看起来似乎与发达国家没有什么两样。
一大早，张春明西装革履，手中拎着公文包，从附近的酒店走出，来到一栋豪华气派的办公楼前。
门口一个中年黑人似乎在等人，一看到张春明，顿时热情挥手，走上前来。
“张先生，我是你的代理塔基，很高兴认识你。”
这是他为了参与这次的投标而聘请的一位本地人代理，口碑还不错，当地华人用了都说好。
张春明是三清在菲洲分公司的负责人，这次前来肯尼亚是为了参与一次大型国际医药公开招标。
肯尼亚的招标在各行业各层面都非常普遍，主要分为公共部门采购招标，以及私立部门采购招标。
公共部门招标主要为各级政府，转诊医院以及援助项目采购医疗用品，并不依赖政府资金，而是与一些支持机构有着合作关系，包括国际儿童基金会，全球基因，国际发展署等，招标文件均以公开形式发布。
私立部门招标主体为非政府组织（臭名昭著的ngo），公立卫生机构，援助支持机构，自有一套招标流程，每年招标一次，有些产品三年招标一次。
张春明在菲洲把分公司组建起来才大半年，对各国情况只是略有了解，谈不上特别熟悉，幸好菲洲的华夏公司比较多，给予了不少帮助，总算少走了不少弯路。
虽然三清集团财大气粗，但这次招标的都是各种机构以及公共部门，水比较深，所以他选择了本地代理协助进行招标，以避免任何不必要的麻烦。
三清在菲洲既卖原研药也卖仿制药，原研药疗效出众，极为抢手，所以走的是各国直接采购的路径，仿制药由于竞争激烈，不得不来参加招标会。
通常来说，公共部门
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