原来，龙胜利此次去省里，就是去向省化工厅、省发改委、省国资委等相关部门汇报氮肥厂改制的事情的。虽然氮肥厂是省属企业，但由于厂址在吴水县，也在吴水纳税，而且全厂几千职工和上万家属子弟，都属于吴水县的治下子民。
因此，他这个县委书记对氮肥厂改制一事也是极为关注和关心，担心在改制过程中，如果没有处理好资产评估、工人重新上岗、离退休人员安置、下岗职工买断等问题，会引发一系列矛盾和问题。
而且，从很多迹象来看，这些矛盾和问题已经出于暴露和爆发的边缘。特别是那个8000万的资产评估报告出炉后，有很多职工已经开始在酝酿要到320国道上堵车，或是联名上访告状。县里和市里、省里的纪检监察部门，也多次接到氮肥厂职工的举报，反映现任厂领导侵吞私分职工生活补助费、挪用厂里的钱合伙办私营企业、决策失误造成重大经济损失等问题。
龙胜利感到问题严重：维稳是地方政府的第一要务。如果氮肥厂几千职工联合起来反对低估厂里资产、领导贪污腐化等问题，那就会闹出重大的事件，说不定会一夜之间举国闻名。到那时，自己这个县委书记、明光市的主要领导甚至包括省里的领导，都会受到影响和牵连，不仅会颜面扫地，而且肯定会被追究失职渎职的责任……
他是个很有责任感、很有事业心、也很有胆识和魄力的领导。因此，当察觉到氮肥厂的问题很可能会成为影响吴水县社会和治安稳定的火药桶和炸药包以后，立即在第一时间向明光市委书记徐天长做了汇报。
徐天长也感到了事情的严重性，便责令他立即赶赴省里，将氮肥厂的一系列问题向该厂的主管单位省化工厅、指导氮肥厂改制的单位省发改委等部门的领导作了汇报。这两个单位的领导又分别向主管工业的副省长做了汇报，得到了副省长关于氮肥厂问题的几点指示。
没想到，他还在省里跑上跑下，这边就真的出
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