，分成四排，将来售卖给有需要的人住。”秦怀道说着拿起笔和纸勾勒起来。
没多久，一个简易的八卦图画好，里面用横线代表铺面和房子。
画好后，秦怀道示意王玄策上前。
王玄策本已经听懂，领会，看了图愈发清晰，满口答应道：“请汉王放心，属下一定建造好，确保万无一失，不过需要工匠协助。”
“罗武，让贾叔来一趟。”
没多久，贾有财匆匆而来，见秦怀道和王玄策正提升交流着什么，赶紧抱拳道：“少主，您找我？”
“贾叔，有两件事需要您帮忙，其一，选派四队人分别赶往吐谷浑、吐蕃、突厥和草原，负责指导烧制水泥、修路和农耕种植，人先选拔好，一会儿给你一份修路的示意图，其二，组建人手在王城外修建一座商城，具体和王玄策商量，酌情办理，不懂来问，力争两个月内办好。”
贾有财有些惊讶，两个月建好一座城可不容易，但见王玄策没有反对，反而很是期待，估摸着有底，也不多问，赶紧应下。
秦怀道示意两人到一边商议细节，拿起笔，再让人找来吐谷浑、吐蕃和草原地图，对照片刻，勾勒起来。
修直道价值不大，秦怀道选择环道，将重镇串联起来，得益的人就多了，地方经济搞活就容易些。
考虑到修建难度，秦怀道刻意避开山岭，河流无所谓，可以搭桥，当初秦岭没少搭桥，技术早已掌握。
画好后，秦怀道将图纸交给贾有财，叮嘱几句。
终归不放心，又分别给各地负责人写了一封书信，强调修路要点，方法等，什么以工代赈，路面要求，完成时间，注意事项等等，一一叮嘱。
贾有财拿着图纸和书信匆匆部署去了。
秦怀道看向王玄策，叮嘱道：“等房相过来，民部就有了主事之人，民部下设商贸司，你来做这商贸司负责人，手下一百余人全部编入商贸司，分派到汉州王府下辖各府、县去，负责商贸一事，主持收集交易
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