，不过朕忧虑之事有二，一为各地百姓生于忧患之中，存于贫苦之刻而不得解，二是州道各地位处偏远，大多时候长安鞭长莫及，因此，朕决意修建大汉交通网络，以此三横三纵为核心，将整个大汉通过道路编织成巨大网络，自此，一可以通过交通促进各地贸易，二是可以加强长安对各地的管控，各位爱卿以为如何。”
此事之前秦怀道并未知会众人，今在朝会之上抛出，顿时引起巨大讨论。
户部侍郎张尤瑾率先迈出，面带忧愁之色：“陛下，大汉初立，修路造桥所耗之资巨甚，按旧例造价，每里路需纹银三百两，若是按照陛下三横三纵规划，每横每纵各需造路近两万余里，共计修路长度超出十万余里，免除赋税之后，今年税银入账暂未可知，再修如此长度道路，国力堪忧。”
众臣闻言各自点头，认为他说得颇有道理。
代表国事部议事堂的百姓代表们，亦有忧色。
他们月前就已参与朝政议事，但面圣而谈，还是头一回，此次表达意见多少还是有些顾虑。
思来想去，这些百姓代表仍然抛出自己的意见。
“陛下，修路一事，定然需要耗费大量人力物力，三月前陛下曾颁圣旨免除百姓徭役，如今修路重征，恐会失了民心，引起民意之变。”代表诸位百姓代表发言的是议事堂主事刘庸，此人来自河南道徐州，自幼也读过些书，可惜后来家里供应不上，最终返贫归农。
又有大臣表示：“陛下，修路之事不急于一时，臣等可徐徐图之，不可冒进，否则容易被人利用。”
众位大臣各抒己见，唯有国事部几位重臣，面色凝重不发一言。
朝堂之上，这些大臣的意见几乎一边倒。
秦怀道任由他们讨论此事，意见当然是越讨论越充分，只有充分讨论过后，他才知道这些大臣想要解决的是什么问题，直到一个时辰过后，讨论之声才渐渐降下去。
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