水、咒法为人治病，并授民以咸井水熬盐之法，人称‘陵井’。百姓得其益，乃奉为天师，弟子户达数万。
进而他的政权也设立祭酒，分领其户，有如宰守。并立条制，使诸弟子轮流出米绢、器物、樵薪等。
同时还不施刑罚，‘以善道治人’。使有疾病者书记生身以来所犯之罪，手书投水中，与神明共盟，不得复犯罪，以生死为约等。
虽然这种做法，在乱世难以经受得住大风大浪，但老董认为不能苛求一个历史局限者，而应对张鲁的功绩做出客观评论。
历史上关中大乱，百姓逃入汉中之人多达五万户，张鲁全部收留。他占据巴、汉三十年之久，社会稳定，道众安居乐业，几乎成了乱世中的一片净土。
“老夫为求汉室一统，百姓最终安居乐业，可谓无所不用其极。甚至，逼着系师交出汉中和巴郡的一部分。”
老董感叹说了一句，看向张鲁道：“系师觉得，老夫是否也已入了鬼道？”
“相国大爱无疆，胸怀天下，最主要也的确令百姓得其田、贸其物、安稳富足，如此行径正应天道，而非鬼道。”
“那何为天道，又何为鬼道？”
“天之道，损有馀而补不足。鬼之道则不然，损不足以奉有馀。”张鲁淡淡回答，神色微澜不惊。
老董闻言却大悦，道：“系师乃真人也！”
......
翌日朝会，刘协诏令张鲁为镇南将军，同时命徐荣为平南将军，领纪灵、张绣、韩浩、于禁及一众文官计吏，随阎圃办理交割之事。
马腾麾下别部司马庞德潜入武都郡，联络马腾母家的羌叟部落，又与陈仓出兵的李严里应外合，攻破治所下辨。
至此，益州门户洞开，北、西、东三面尽皆暴露在汉军眼前。
一时间，益州人心惶惶。
益州牧刘焉几番上表，言自己未有不臣之心，并答应补
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