明知道这个建议不怀好意暗藏玄机，可李淦心里其实也很认可。
不管怎么说，镇守西域的事，刘钰做似乎是最合适的。
不管是勘界谈判，还是威名震慑，亦或是处置各方的关系，都是朝中最合适的人选。
如果没有海军的事，的确如此。
可海军初兴，巨大的利益画出的大饼悬在李淦心头，刘钰又是无可替代的。
财政问题，无非开源节流。
西域这个赔钱货，就算处理的好，也就只是节流。能省下的钱，只怕有限。
可若是海军真有那么大的利益，那便是开源。
开源总比节流要更诱人。
“西域之事，朕与天佑殿已有章程。刘钰年少，勇气有余而沉稳不足，又不曾有治理地方的经验。西域事，非在刀兵，而在治理。非他能胜任。”
刘钰递上的平定西域的奏疏，李淦与天佑殿诸臣已经讨论过，也都在朝中廷议过。
此时说出，吏政府尚书出身奏道：“臣以为，安稳西域，另有说法。以陛下之前所议之法，耗费巨大。每年屯田、移民，自西京至伊犁，数千里，非是易事，耗费极大。”
“臣以为，不若就地招纳回部农民屯垦。如此一来，每年可节省国库数十万两移民费用。”
“蒙古皆信黄教，若西域皆为回部，则隔绝蒙古与雪山的联系。回部、准部，各有血仇，可互相制衡。如此，也不用担心瓦剌部占据西域、喀尔喀、乃至漠南，连成一体。”
“西域皆回部，以阿尔泰山为界，山北为蒙古，山南为回部。如此则蒙古再难成事。”
“天山以南的回部，本就以种植为生，非以游牧。若就地招收回部农民屯垦，也省却千里迁民之暴。每年节省数十万两，亦可用来蠲免各省钱粮，以仁政而大治。”
“如此，我朝也不需在那驻扎多少兵卒。以回制蒙、以蒙制回，羁縻统治
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