销售端要放。
所以才会出现这种看似自相矛盾的说法，实际上是不矛盾的。
由这个角度的解读，也就引出来了这一次盐政改革的诸多争端。
因为，刘钰一直着手的，是生产端的改革，而销售端他认为只是借着改销售端的名义，实则搞生产端改革而已。
也因此，林敏等盐政改革派，从一开始就没怎么考虑生产端的改革，考虑的只是废除盐引世袭制，改成盐区内自由流通制。
也也因此，扬州盐商豢养的儒生，搞卷堂文，搞社团建言，发力点不能在盐引制不能改，而发力点只能在维护盐户小民利益的角度。
当然，皇帝，包括朝中一些真正为社稷、皇权着想的忠君爱国之辈，包括林敏等人，妥协性地支持了刘钰的盐改垦政策，也是因为刘钰的大型晒盐场计划，达成了明末反思之下对盐政的最终构想：
即，【官于出盐之乡，收积而鬻于商。官总而计之，足以裕国用而止尔。官有煮盐之饶、民获流通之利。一入商人之舟车，其之东之西、其或贵或贱，可勿问也】
官方通过生产端直接征税，征税之后，商人爱怎么卖就怎么卖。
当然，这里面还有刘钰给打的几个小补丁，重新调整盐区、发展四川井盐覆盖湖北、官方大宗运输到特定地点减少商人囤货居奇可能、官方控制一定的盐进行价格调控等。
最终才让朝堂内，包括皇帝，对这样的盐政改革予以了支持。
其思路，和这样是生产力的进步，鸡毛关系都没有。
纯粹是【官有煮盐之饶、民获流通之利】的思路。
主要是一大堆小盐户，控制起来确实麻烦，也压根控制不住。而且彻底解决了淮南盐成本问题，使得即便加了一部分税，依旧可以保持对私盐的一定优势。
所以，感谢前朝的一些政策，以及思想界对前朝政策的诸多反思，在前朝恶龙的残
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