理。
杨峥的心思放在牧场上。
后世漠南逐渐沙漠化,一个重大原因就是过度放牧,羊多了,草就少了。
历史上的河南地,在秦汉时代还是匈奴的肥沃草原。
赫连勃勃被此地的青山秀水迷住了,征夫十万,六年劳作,耗资亿万,建了一座统万城。
但到了中唐,因迁入太多的党项人,过度放牧,逐渐变成了沙漠。
漠南也是如此。
阴山以北,大漠连天,也是因为匈奴人、鲜卑人过度放牧导致。
好在这个时代沙漠化并不是很严重。
很多河流也没有干涸。
在与三省的官员商议之后,决定采取与当年檀石槐相同的策略,将漠南分成五部。
一来将草原打碎,便于管理,防止诸部兴起,二来,采取轮牧制度,让草原得到修养。
金山山脉为设金山府,居延与燕然山之间的草原设为燕然府,贺兰山至代郡以北的草原设为漠南府,上谷郡至大鲜卑山以西设为兴安府,改大鲜卑山为大兴安山,大兴安山以北以东的草原设为松漠府。
每府驻扎一千精锐骑兵,五千牧骑,再分四到五个牧场。
将整个草原打散,避免出现强大部族。
凡是不再大秦户籍之上的部族,可随意征讨之。
任何一个部族人口达到五千帐,强制迁徙一半至内地。
每个部族的贵人子弟,需在太学留学三年,杨峥为了他们准备了一屋子的四书五经儒家经典,以及佛经道藏,鼓励他们出家为僧为道,不想出家,就学儒。
当然,草原实在太大了。
现在的大秦能控制的区域也就燕然山和姑衍山以南的地区,更北更西的地区还覆盖不到。
即便能短暂的占领,却无法长期控制。
连鲜卑、匈奴裔的秦人都适应不了那里的苦寒和恶劣的环境。
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