面对着南海联邦的频频出手，英法等国把这些举动都视为挑衅，而且英法政府也不能老是疲于应付，于是，在说服了美国政府之后，英法美3国开始筹划着对南海联邦发起反击。
就在意大利和南海联邦签署了贷款和租借多德卡尼斯群岛的协议之后一个月，英法美3国政府同时宣布了一个合作计划，这3个国家打着人道主义援助和稳定亚洲局势的幌子，拉拢日本政府和民国政府在上海展开了关于日本由中国东北地区撤军的谈判。
刘芾刚听到这个消息之后，开始还有些迷茫，这些欧美国家怎么突然关心起中国东北被日本长期占领的问题了？但是在其后的几天里，从上海传来的谈判内容却暴露了英法美3国的最终目的。在谈判中，日本政府代表非常高姿态的表示，日本政府愿意把占领了多年的东北部分领土归还给民国政府，双方从此以鸭绿江为界，日本继续占领朝鲜全境。
面对着日本政府的高姿态，民国政府也不能拒绝啊，东北那块领土本来就是中国的，只是由于国内局势还不平稳，谁也没有力量去独自面对日本的占领军去解放那块土地，现在日本人主动归还了，而且还没有额外条件，这是好事啊，民国政府痛痛快快的答应了。
于是，双方很快就在上海签订了协议，并且约定了日本军队从中国东北撤军的时间表。在协议签订之后，英法美3国表示。作为调停人，为了补偿日本撤军所受到的损失，将由3国政府为日本提供10亿美元的无息贷款，帮助日本政府从多年的经济衰退以及刚刚发生的大地震中恢复过来。而日本政府也很快就在东京宣布了他们的经济发展计划，第一步就是开发大西南！
日本的大西南是哪里啊？琉球群岛！虽然日本一直占领着琉球群岛，但是对于这里的开发利用并没有投入太大的资金，现在有了3国的贷款，日本政府打算在那霸、奄美等地修建大中型港口，并且加大从本土向琉球诸岛上的移民速度，加大政府的投入。设立
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