爵真正受益的是五大夫以上爵位获得者。
而五大夫以下爵位，一级比一级剥削严重，最后直接没有。
要知道，五大夫爵位并不算高级爵位，只属于二十级爵位中的第九级。
这個爵位获得者，可衣食三百户的租税。
如果军功杰出，衣食六百户。
还可以养士，也就是自己的家臣与武士。
中高层吃光了所有的赏赐，哪还有多余的赏赐分发给下层。
“陛下，这种情况不足为奇，军中记功，除了可传给家人的爵位，大部分士卒，获得爵位没多久，又晋级新的爵位，赏赐自然要重新计算。”
蒙毅见嬴政脸色不好，连忙道：“而中高级爵位者，晋级很难，时间又长，所以优先发放的他们！”
“不错，发放完之后，才发现赏赐所剩无几的.....”蒙恬附和道。
“既然如此，那国债得尽快发下去，免得寒了将士们的心。”嬴政道。
“陛下圣明！”.??m
众臣齐齐朝嬴政行礼。
嬴政摆了摆手，又问李斯：“发放如此多的国债，可有难处？”
“军功爵记录册上有得爵者的赏赐数目，只需抄录两份，一份作为凭证，一份作为底存即可，倒也不难。”
李斯说着，顿了顿，又话锋一转：“但是，耗费的人力，财力，以及竹简数量，都非常巨大，这个老臣无能为力。”
“这确实是个麻烦。”
嬴政认可的点了点头，然后环顾众臣：“你们可有好的办法？”
“呃.....”
众臣互相对视，齐齐摇头。
嬴政眯眼：“真没办法？”
“要不用麻布？”冯劫道：“这个便宜又省事，扯一块布就能写！”
“国之政策，岂能容你儿戏？”
冯去疾斥道：“若用麻布，浸水则溶字，遇火则燃字，你让那些得爵者如何保存到国朝兑现的那天？！”
“这还只是其中
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