在具体的各大军区军事负责人的问题上，会议上产生了不少分歧。
有人毛遂自荐，有人力主推荐，有人质疑某些人选，有人看谁都不爽，就看自己比较合适。
而最后，综合了军事能力、战绩、为人品德、和刘备的亲近关系等等诸多层面上的考量，刘备对除了中央军区之外的五个军区的领导者都给出了自己的看法。
他认为西北军区的军事负责人应该由张飞担当。
理由是张飞跟随刘备很早，有充分的军事、行政经验和基础，也有文化基础，对刘备忠心耿耿，战功彪炳，是刘备之下大汉最优秀的军事将领之一。
且张飞非常善于使用骑兵作战，西北军区面临着羌人、西域和鲜卑人等众多已知、未知的挑战，一个强硬的军事负责人对当地会有很好的震慑效果。
张飞曾担任过陇西郡太守，和羌人鲜卑人都打过仗，对西北地方的一些军事威胁和政治生态也非常了解。
这个意见在刘备之前就有不少人提出，而在刘备最终提出自己的意见之后，也就没有了什么争议，于是西北军区的负责人基本上就确定为张飞了。
随后是东北军区的负责人，这个负责人，刘备的建议是牵招。
理由也很简单，牵招也是最早跟随刘备的亲信之一，与刘备关系非常亲近，忠诚度很高，而且他出身边地，在幽州生活过，还在并州征战过，有丰富的边地从军经验，也有很优秀的战功，同时也有一定的政治经验。
这一地区虽然经过刘备的精耕细作而使得鲜卑人和乌桓人的威胁基本消失，但是在辽泽以东地区，还存在着高句丽、扶余、沃沮、东穢等等国家和族群，这些国家和族群与辽东汉人存在着各种竞争与合作的关系。
此前，刘备无暇顾及这里，遂为委任公孙度统领辽泽以东地区，全权负责这一地区的发展和军事战争。
这几年公孙度统领这一地区，募兵组建军队，拉扯起一支两万人左右的军队，战斗力相当不错，对
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