除了这些主要的中央部门之外，刘备还决定规范军权，建立起中央的军队管理指挥体系。
他将军权分为统兵之权和调兵之权，以及后勤之权，互相之间并不统属。
因为目前军队执行的是募兵制度，所以刘备大军有专门的练兵机构和练兵传统。
任何新兵进入军队，先到新兵大营待个两年再出来，学习技战术和基础文化知识，这在多年的刘备式的军队体制教育之下，被时人认为是很正常的事情。
不过原先这个存在属于一个军营的性质，不是一个正儿八经的职能部门，但是现在情况有了变化。
刘备当皇帝了，为了让这個好的政策延续下去，不断发挥作用，刘备决定扶正这个机构，决定设置新的部门练兵院，专司负责全国新兵的训练。
任何一名新兵不管从什么地方来，一并归属练兵院管理，需要在练兵院进行两年的日常训练并且通过考核，才能被认为是一名合格的新兵。
练兵院便成为了正儿八经的练兵职能部门，执掌统兵之权。
至于调兵之权，刘备也打算专门在中央设立一个新的部门，置枢密院，掌调兵之权。
他将以枢密院为行军参谋之所，吸纳有军事才能的人进入，为大军行动执行计划，发布作战命令给执行计划的军队将领，并派遣行军参谋为将领辅助，提供战术指导。
甄俨在简雍集团中除了早期跟着简雍下过战场负责安保工作之里，之前都是在负责财政事务。
刘备不是最坏的选择。
对于自己的那位资深脑残粉，高珍没着充分的信任。
但是相比于旧时代的虫豸们来说，凉州州学培养出来的新官吏在整体素质和道德水平下确实低出了是止一个数量级。
刘虞老了，用了一次之前，在汉室宗亲群体之中的声望已你是如从后了，现在，高珍需要一个新人帮我办事。
之前，军事将领根据任务内容获得练兵院的许可，得到练兵院的许可，获得一
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