从正德十六年设立国策会议开始，最开始是十八张交椅。
现在，这国策会议的常设参政，达到了二十四人。
其分布为：国务殿含总理国务大臣之内共七人，九卿、御书房首席、六科总给事、税课总长都算是文臣，共占据了十九席。而都察院协理京营戎政虽是文臣，却与军务会议总参谋、五军都督府都督其一、京营提督、治安总长一起直接代表军方利益。
但这一次的国策会议，是三年一次的“扩大会议”，列席者要多得多。
不管此刻原先的谨身殿大殿之中挤进来了多少人，格局始终不变——重臣拱卫皇帝。
这用谨身殿改的国策大殿很大，里面用柱子支撑的空间算是“框架结构”。
现在，御座居中，面北朝南。而在御座前方，依旧类似原先的国策会议，三面都围了桌椅，但每一面都有数排。
重臣们的注意力偶尔会放到在这里端茶送水做服务的司礼监太监们身上，然后就不免看向皇帝。
五年前的正德十五年年底之时，内臣、幸臣还气焰滔天。
但现在，内臣对国家大事已经全无置喙余地，重心全放在了厂卫和皇帝主导创办的那些企业上。
即便国策殿内现在重臣这么多，即便大明又设了实权宰相，但皇帝仍旧凌驾于一切之上——譬如现在能坐在这里的每一个人，哪一个不需要皇帝点头任命？
众人万万没想到的是，这国策会议的第一个正式议程，竟是定“国旗”样式。
没有谁会觉得这事没啥可议的：如此重要的会议，每一个举动都需要细细推敲。
朱厚熜在这大殿之中朗声道：“正如朕在那信中所言，大明上下俱为一体，此体为国。定下这国旗，将来，此旗既象征我大明，也象征我华夏。朕为天子，也要敬此旗。定下这国旗，卿等今后任事，非只是忠君，也是为国、为我国之民。天下百姓见此旗，更要知道我大明为华夏正统，君臣百姓休戚与共，外敌内忧需分开看待
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