大明并非第一次发行国债，迄今为止，唐顺之在宣大干过一回，张凤在云南干过一回。
有了两次经验，杨慎对国债其实也不陌生。可是，他一直以为那只是由于战时的特殊需要，更是为了防备战事持续太长的一道保险。
可现在竟是为了辅助新钱推行？
“世人好买地，好臧金银。”张孚敬自做官起，所有经历都基于新法，他钻研得更加深刻，“嫁娶传家，金银是收不尽的。然正如陛下所言，钱只是由于大家伙都以为可，所以成了钱。金银铜稀少，故而以钱使之；宝钞滥发，所以价值低贱。如今要行新宝，虽是成色好的铜钱、银元，却也是往民间发了大量新钱，恐物贵钱贱，百姓遭祸。”
朱厚熜提醒着杨慎：“这里面，最重要的是数据。大明如今大体上一共有多少银钱流通，用修能给个准数吗？大明田地、作坊、工厂、海贸，各种货物一年大体上分别有多少数目在流通，用修能给个准数吗？新钱不能像宝钞一样了，以后只行新钱，但发行多少新钱而不至于让物价飞涨，用修心里有数吗？”
这回发行国债的目的不是为了暂时敛财支应军需和朝廷财计，而是要一举两得，同时也先尽量收上来富贵人家里的闲钱、旧钱。
“先从一年期、三年期开始，朝廷立了信誉，再设三年期、五年期甚至十年期。”朱厚熜说道，“只有民间还存有的旧钱降到足够小的比例，朝廷才能通过已经发行了多少新钱，大致知道民间的财富总量是多少。同时，根据货物流通的规模，也知道该把新钱发行总量控制在什么样的范围内，稳住物价便是稳住民生。”
大明的“财相”要开始具备更宏观的视野和更专业的财政知识，这堂课，朱厚熜是当仁不让的教师爷。
民间自然仍然有大量走私、逃避关口商税的人，但是至少不能再像以前一样完全两眼抹黑，既对货币私铸无能为力，又只根据朝廷和皇帝需要乱印宝钞。
一切的目的就是为了控制好货币发行
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