居住大多的是官员、军阵、工匠、商人等人。他们中大部分人并不耕作，而是从事其他的工作。万一生战乱城廓被围，必须有足够的储备能坚守下去
无论什么样的敌人来攻，都需要后勤支持，对方包围城廓后，就算就地收割当地田野中的谷物为食，最多有一季收获。更多的物资还是需要从大后方长途运输，难以持久。城廓中的居民可以坚守待援，也可以设法反击。
每当大的战乱生时，得到消息的附近村寨只要来得及，也会把人口和粮食都转移到城廓中，以防止被屠杀或掠夺。这便是建造城廓的一个重要意义。
这样的大规模战乱通常很少生，但天时灾荒却很常见，如果遭遇大面积的灾荒饥馑，城廓廪仓中的粮食也是赈灾所用，是一种战略储备。所按照国法规定。太平丰收时节，廪仓中要存够一年之粮。
蛮荒中的部盟领若山。前不久已正式受封为山水城城主。若山任命蛊辛为山水城的仓师，就是负责这种事情的。
每年农闲时，城廓会征调辖境内各部族人修补与新建道路桥梁、整饬河道堤岸、开垦荒野田地、疏通灌溉沟渠、制造各种公用之物，这称之为劳役。只有获得官方认可身份的贵族才能免于服役，迈入初境得以修炼者也可以不必服劳役。除了征役之外，城廓还会按照物产的一定比例征收食税，以充实国中廪仓。
城廓还是境内民众组织商贸交易，或自行交换物品的最大集市所在，也是信息交流以及互相学习各种技艺的场所。官方也会教授境内各部族居民学会耕种作物、开垦田地、制作与使用农具。
这种城廓治理制度，是从五百年前伴随着巴国的建立而出现的，广袤巴原上的各部族人由此告别了蒙昧的蛮荒年代。巴国每年春秋两次的正祭，先要祭太昊天帝，那已经是一种神道的象征；其次祭开国之君，那既是历代国君的先祖，后来渐渐也成为巴原上生活的各部族共尊的祖先。
假如不是祖先开辟与
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