等一切。
格林管军队，卡托长官财政赋税，这是北方军内部真正的两大权利的分配。
至于苏菲……这位幕僚长其实就真的扮演了一个幕僚的角色。
然而现在，情况发生了变化。
平定了北方四个军区，可以说这一战打出了北方军的威风和霸气，使得北方军一跃而成为了整个拜占庭帝国目前的第一豪强势力。在这样的情况下，暂时战争的阴云似乎可以散去了，北方军也急需要一段平稳发展的时间，以好好整合和消化掉吞下的偌大的地盘。
而这种时候，继续用这种“军管”的模式来掌控这么庞大并拥有众多人口的地盘，显然是不再合适的了。
无论如何，军管绝对不是什么长久之计，而哪怕是从权利架构上来看，长久的以军队来代替地方政斧，将政务和军务混杂在一起，也绝不是什么好的选择。
而苏菲为夏亚设定的发展的纲领，也早就提出，如果继续让军队来兼管地方政务，将地方赋税财政等等一切权利都让军队来掌管，那么长久下去，只怕还有隐藏的危险存在！毫无疑问，“军政斧”绝对不是一个健康的存在，长期下去，会养出一个权利畸形的团体来！
夏亚也完全认同自己的这位幕僚长的观点，在土鳖看来，军队还是纯粹一些比较好。
所以，权利的重新分割就成为了政务上革新的一个必经步骤。
建立一个团体用来管理地方政务，将这些权利从军队的手里剥离出来，这也是苏菲对于政务的第一条纲领。
燕京派遣来的那一堆官员，也正好是给了夏亚一个革新政务的借口。
当然了，北方军上上下下，长久以来已经习惯了执行所谓的“军管”，习惯了所有的权利都归军方来掌控，比如说军费，在北方军这里，就是直接由后勤总部来征收地方财政赋税收入，然后直接将这些财政收入化为军费——而如果其他地方要用钱，反而要总后勤总部
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