山南郡，是秦国在击败匈奴人之后设立的一个新的行政郡，他的地点选择极为巧妙，既扼守着霍兰山口，保持着对大草原之上匈奴人的既可攻，又可守的态势，同时又牢牢地封锁着赵国的代郡。
匈奴人已被击败，山南郡更大的目的，其实是为了征服赵国而准备开辟的又一条进攻线路。，数年的经营，当初一片荒凉的这块土地，如今已经耸立起了一座中等规模的城市，高高的城墙，飘扬的军旗，宣扬着秦人对这里的主权。
每时每刻，都会有新的移民抵达这片地方，城市之外，一片片新的居民区正在形成，秦国之内，百姓需要负担的捐税是极其重的，为了让这个荒芜的郡制尽快地兴旺起来，秦国朝堂特意为山南郡制定了全新的政策，免费获得土地，同时，免三年税收。
不需要其它的刺激，单单这一条，便让极多的秦人背井离乡，来到这片完全陌生的土地，开始了他们的打拼。
山南郡的征政规模是郡，但他现在的规模，充其量亦只有一个县的大小，但因为这里特殊的重要性，特意高配为郡。
刚刚垦荒的土地，产量并不高，并不能满足这里的百姓与军队消耗，仍然需要从内地调运大量的粮食来弥补这里的不足。
而且因为这里人口不足，又极为贫穷，也极少有商队来这里交易，因为一趟所获得收益，往往还抵不上往来的路费和消耗，这也使得这里的日用品极其缺乏。
总之，这里很穷。
山南郡郡守，何仰光，这是一员武将，因为山南郡的特殊，这里的最高长官，只能是带兵的将领。何仰光是一个纯粹的武人，带兵打仗是他的特长，对于如何治理民生，就完全是外行了，所以给他配的司马，便是一个擅治民生的文官。而这个文官，却是高远的熟人，燕人路超，路鸿唯一的独子。
秦人在秦武烈王手中完成了中央集权，建立了真正的郡县治之后，世袭贵族们虽然仍然占据着绝大部分的
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