，州部的建设，还与经济、民生等问题紧紧相依。
从长远考虑的角度着想，国家假如想要州这个单位发挥其最大的作用，统合好资源，那么一州之中，最好是物产、气候、人文、地理都相差不多。
这样，州部衙门就可以统筹安排，做好相关的开发准备。
不然若一地主要是小麦为主粮，而另外一地，则只能具备种植粟米的条件。
两个地方硬塞到一起，州部衙门怎么去安排相关工作？
所以，义纵担负的责任很重，工作压力也很大。
他必须走遍各郡，到各郡地方去看、去调研，去研究，还得关心各郡人民群众对于自身和其他人的定义。
听到刘彻的问题，义纵立刻就进入了工作状态。
他临襟正坐，汇报道：“回禀陛下，臣是这样想的……”
他将这过去一年多来，自己在北方各郡的见闻以及自己的思考，一一盘出来。
“陇右、北地诸郡，自先帝以来，就以畜牧和豪杰辈出闻名，地方民风彪悍，且方言相差无几，习性也相同……”
这个倒是事实，陇右、北地、云中，自汉以后，就一直是决定中国命运和强弱的关键地区。
陇右军事集团，一直到唐代，都是中国最强大的一个利益集团。
陇右贵族，更是决定了朝堂政治斗争成败的关键。
得陇右者得天下。
“而上郡、太原、常山，地方多山陵，民皆以耕作为主，虽有豪强，但大都为地主，且承平日久，无有兵事……”
“且夫，大河出九原而自北地入陇右，走青铜峡而入北地，陛下曾训曰：治河当治其上，臣以为，自九原、朔方而下至陇右、北地，治河之所在也，不能不重也，故以其为一州……”
听到这里，刘彻满意的点点头，深感欣慰。
义纵已经成熟了，开始站在一个国家级的领导人
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