陇右多山，一直是地广人稀之地，尚戒心带着嫡系跑路后空出大片好地方，使得整个陇右人口更少。
诸州百废待兴，需要一个拿总的人，本来烦了很合适，可他公开上表坚辞不受，除了他便只有老牛了，宰相外任又执掌整个陇右与军队的粮草调度，是安抚使的不二之选，元白二人也跟着顺利升级，成为两个副使。
被吐蕃管了六十多年，重建行政框架和让诸部习惯大唐的律法都需要时间，与此同时沿大路重建驿站系统也刻不容缓。驿站看似无关紧要，实际却重要无比，健全的驿站系统意味着政令和军情的有效传达，是朝廷到州县管理的重要一环。
兰州和河州的兵马要输运粮草，此前的运送路线是两路兵马的进军路线，崎岖难行运送艰难，秦州和渭州收复后，老牛马上制定了沿渭水大路运粮的计划，而与运粮同步的便是重建这一路的驿站，值得一提是驿站选址环节可以省略，只要按照从前的残垣断壁重修即可。
负责中路运送第一批粮草并沿途设立驿站的是元九，战事完结的太快，却也省下了大批钱粮，使得陇右的各项工作得以迅速展开，烦了送阿依去沙州的时候曾感叹不知何时才能重设驿站，没想到这么快就开始了。
他算了一下，如果大路运粮能够顺畅，能在兰州供应约四万兵马，也就是说能抽出三万多人马对战论坎力，而据阿墨送回的情报，论坎力能组织起的人马是至少三十万，虽然大多数都是仆从军，可三十万这个数目也足够吓人了。
青海湖和河湟谷地一直是吐蕃的老巢重地，尚戒心和哆离婢带人回去后更是人多势众，加上谷地地势平坦，烦了实在没有把握，只能嘱咐鲁豹谨慎防守，莫要贪功冒进。
把军中事丢给了陈光洽，带着文安在秦州附近游玩，到四月中，见论坎力还没有动静，便让老郝带泾原兵去会州，让朔方兵回灵州，又将大震关的三万禁军也调回京城。
随后他的官职从军
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