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郑芝龙留在崇明岛，对长江水道以及苏、松、常地区始终是个重大的威胁。
秦军水师依靠靖江岛的岸炮和水雷防守还行，至于派水师去驱赶郑芝龙，恐怕是肉包子打狗，有去无回。
在这种情况下，秦牧也只能派惠登相率一万大军，前去防御嘉定、太仓，以及松江府。这些地方当初都是反抗清军最激烈的地方，现在已经归为秦国治下。
在返回金陵的船上，秦牧与杨慎、顾君恩、堵胤锡、宋献策、覃秋白等人在船仓置酒闲谈，江上碧波浩渺，秋光正好，浮云自闲；
一队队漕船自上游而来，正在向淮安运送粮草武器，远远望秦牧船上的王旗，漕船上总不免传出阵阵激动的欢呼声。
杨慎放下酒杯说道：“秦王，臣以为光是派惠登相一万大军前往，尚有不妥。鞑子占领江南之时，嘉定、太仓、松江府这些州县是反抗最激烈的地方，嘉定还被李成栋屠杀过几万百姓，各州县的士绅富户也多遭杀掠，对当地的耕织造成了重大影响。”
秦牧颔首道：“杨卿有话但请直言。”
“秦王，如今应派一能员，巡抚松江府一带，核查土地及民生，将那些黄册之外的土地分予百姓，尽快恢复民生，以为江浙一带的榜样；
另外，松江府是棉布的主要产地，现在已经是九月中旬，天气很快就会转冷，我军数十万将士的冬衣急需解决，因此，臣以为恢复松江府的纺织业刻不容缓。”
杨慎的话一下子就引起了秦牧极大的重视，在军队供给方面，主要可分为三大类，分别是武器、粮草、衣被，这三大类缺一不可。
在武器方面，东征以来连番大捷。秦军缴获了大量武器，一时不虞有缺。
粮草方面，光是江西与湖广，因为推广了许多新式作物，粮食产量大增，保证军队供给也不成问题。
唯独在衣被方面，由于江西和湖广的纺织
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