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云南在整个明朝统治时期，管理体制和内地各省有很大的区别。
明廷除了在云南设立了都指挥使司、布政使司、按察司，后来又设立了巡抚以外，由于这一地区土司众多，自洪武年间起就遣黔国公沐英世代镇守云南。
黔国公沐氏家族不仅掌握了很大的兵权，在政治上和经济上也具有举足轻重的地位。
换句话也就是说，云南在明代处于世袭勋臣和地方流官的双重管辖之下，这样一来，两者之间出现纠葛是在所难免的。
这次沙定洲能迅速占领昆明，沐天波和云南巡抚吴兆元之间的矛盾，起到了很大的负面作用。
沙定洲突然叛乱，并迅速攻占了云南大部分地区，打乱了西南的格局，对于秦国来说，也许这是一次可以利用的机会。
内阁辅臣和六部大员及刘猛等军中大将到来之后，秦牧让黄连山把云南的突变向大臣们通报了一遍，然后说道：“各位大臣，如今是计划赶不上变化，我大秦要不要迅速出兵西南，各位大臣都说说吧。”
崔锋抢先说道：“秦王，此仍夺取西南的天赐良机，一但沐天波与沙定洲分出胜负，再取云南就会困难重重，现在出兵，可利用两者之间的矛盾，迅速抢占云南。”
兵部尚书何亮随后说道：“从湖湘前往云南，大军唯有一条道可走，由湘西沅州经贵州思州府、贵阳府、安顺州、普安州、进入云南的曲靖府，再到昆明。
因此，要取云南就得先取贵州，而至今贵州按察使张耀、布政使曾益、都指挥使陈瑞征等仍奉隆武旗号，不愿归附我大秦，若是仓促出兵，难免一战；
就算我军能顺利打下贵阳，也得先捋顺贵州，否则一直盘踞在四川泸州招兵买马的刘文秀。难保不会趁机南下争夺贵州。
贵州道路难行，派的兵力多了，后勤补给困难，派的兵力少了，一面要应付泸州的刘文秀，一面要分兵入云南，
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