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陆军避免外重内轻，这确实是非常有必要的，把辽东和宣大的两处驻守的重兵回撤一部份，对国家的政治、军事、经济都有好处。
经路振飞与杨廷麟提议之后，秦牧在第二天宣政殿的常朝中，立即就此事与大臣们榷商调整部署细节，并取得了多数大臣的支持，特别是文官方面，几乎是一边倒的支持。
军方象刘猛、韩刚、李辰、苏谨这些秦牧的嫡系将领，也肯定是支持的。
事情很顺利地通过，接下来就是交由五军都督府和兵部一同去落实了，另外户部与工部也要给予配合。
因为这不是临时的调防，而是一种长久的部署。新驻地的营房及军事设施的建议，后勤补给的重新规划等等，都需要工部和户部支持。
另外在这次朝会上，秦牧还宣布成立一个海军都督府，与陆军的五军都督府并立，总理协调皇家海军各支舰队的部署、巡防、作战、装备、供给等一系列事务。
这标志着皇家海军正式**于陆军体系之外，摆脱以前作为陆军附庸的状况。
在这件事上，遭到了不少大臣的反对，礼科给事中尚清臣第一个站出来说道：“陛下，此事不可......”
秦牧早料到会有人反对，不等尚清臣说完，他就冷冷地打断道：“尚清臣，你要反对？”
东海舰队提督顾容忍不住跳出来大喝：“岂有此理，成立海军都督府，哪里碍着你了。”
秦牧扫了他一眼。顾容连忙收声，怏怏地退回班列。
“臣，反对。”尚清臣梗着脖子说道。
“理由。”
“陛下，正所谓国虽大，好战必亡。今我大秦社稷初定，本应息兵以养民，岂能不顾天意民心。反其道而行之？始皇帝前车之鉴陛下当思之。”
“大胆！”
秦牧沉喝一声，宣政殿里嗡嗡作响。让不少大臣为之色变。秦
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