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中秋节过后第二天，琉球王尚质正式上表请求纳土内附，大秦天子三作推辞，尚质言词恳切，最后大秦天子只得准其所奏。
这个时代，琉球就是一个蛮荒小岛，人少地瘠，尚质虽说是国王，但在琉球的生活，远没有在南京过得奢华舒坦；
和秦牧在南京城里赐给他的豪宅相比，他琉球岛上的王宫就跟贫民窟似的。
况且秦牧还从交趾、洞吾的宫妃之中，挑了几个美人赐给他，这也比他原来的嫔妃美上百倍。
琉球岛上的女人，皮肤黑而粗糙，个子短小，加上人口基数太少，实在难以选出几个美女来。自从来到南京之后，他就彻底沉醉在这如梦的繁华之中。
天子待他又是如此之好，真不想回去了。他这次上表请求内附，纯粹出于自愿，秦牧绝对没有威逼于他。
接下琉球之后，秦牧立即招开一个小朝会，商议在琉球建军港，派驻军。
华盖殿里，路振飞说道：“陛下，如今虽然接纳琉球内附了，但实不必过为此大费周章，海军派几艘战舰常驻琉球就行，至于日常治理方面，不防仍交给原来琉球的官员，朝廷只须派几个老儒前往，教授汉语、汉字，使其风俗归于一同即可。”
礼部尚书覃秋白说道：“陛下，臣赞同路阁老所言，目前对琉球当在教化为主，陛下不防下旨免其几年赋税，以收琉球民众之心，至于官员，仍旧沿用原琉球官员，也有利于稳定。等将来有必要，再另派流官治理即是。”
“嗯，二位卿家所言。深合朕意，那就免琉求诸岛五年赋税吧，另外，多办几所官学，让所有适龄童子入学，球琉也就那点人，花费不了多少。
军港之事，就交给北海舰队，平时驻个一两百人，负责缉盗即可。但军港建设。要容得下整支舰队才行，建成之后，北海舰队可时常前去巡防，对日本形成隐约压制，朕不希望明朝倭寇之事重演。”
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