成为罗兹伯爵领伯爵兼铁堡合众国主席的周鸣，接下来的一段时间，都在实施他的“煤钢轨道经济一体化”计划。
这个计划的核心，是准备将煤炭、铁矿资源，通过原料运输轨道，运送到水力资源充沛、周边人口众多、经济较为发达的地方，打造几个“煤钢之都”，再经由四通八达的人员物资运输轨道，将钢铁产品，输送至各个市场，争取让铁堡合众国，变成钢铁产量占这方世界90%以上的钢铁中心。
所以……炼钢厂的厂房选址、煤矿山的矿工招募、修建轨道的路线规划，这些都需要周鸣亲自规划和主导。
还有自由商盟的事，佣兵工会的事，各方各面的事……如此庞大的工作量，便是铁打的身体，也会分身乏力。
为此，周鸣通过每年定期举办两次的“公务员考试”，选拔精干政务人才，不问出身，不问年龄，不看长相，不管你是知识渊博的学士，还是精于算计的游商，只要你有才能，只要通过了公务员考试，周鸣都会不拘一格地任用。
正是采用这种方法，招募了几批人手后，周鸣身上的负担，这才减轻了一些。
此外，新大陆那边，为了获得乌拉尔雪山背后那遍布广泛、极易开采的硫磺、硝石资源，周鸣让大盗杰罗，招募了一个人数达3000人、且都能适应高海拔生存环境的佣兵团，前往大风垭口，带上工具，先开凿出一条“S”型的壕沟通道出来，降低通过垭口的难度后，再派出大量人手，从新大陆带一批急缺的硫磺、硝石回来。
还有，周鸣从新大陆带来的那上百种的农作物种子，在适宜的环境下，已有不少发芽出苗了，包括他最期待的玉米种子、面包果种子、棉花树种子，以及他最期盼的橡胶种子。
周鸣手下的【蒸汽机】科研团队，这十多年，也已将蒸汽机的试验品，研发至第五型了，除了输出功率小点、燃煤消耗量大点，其它基本满足实际需要了，所以周鸣下达了批量化生
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