在文德嗣的计划里，他可不想让这种军阀割据的局面维持太久，最好在1911年前就实现统一，然后才能赶上帝国主义的末班车。而且由于现在的发展和原时空的历史大相径庭，袁大头为首的北洋集团已经不缺钱了，要是让他们再发展几年，统一难度会增大，多出不少不必要的麻烦。所以北洋必须被尽快打倒。
“第二次淮上军起义”只是给了这次攻击一个最好的理由，就算没有倪嗣冲这家伙，科社党也会找其他理由的。而事后北洋的反应，也没有超出总参的推演，他们果然派出了大量主力南下。现在除了已经被歼灭的倪嗣冲第16镇，北洋将会在江苏聚集起第2镇、第11镇、第12镇、第20镇、第5镇、第13镇、第14镇、第28镇等共8个镇和一个重炮协。
这些部队已经占了北洋军总兵力的一半以上，如果把这些军队歼灭，对于北洋的打击绝对是伤筋动骨的，对于科社党将是一个非常好的局面。
为了组织这次会战，军委把此次的作战部队编组成了第一和第二两个集团军，并派遣总参谋长辛杰和陆军司令罗西亲自指挥。
第一集团军由安徽方面的第7师（师长苏十德）、第11师（师长蔡锷）、第7混成旅（旅长吴越舟）、第8混成旅（旅长介模师）和第一重炮旅（旅长鲁达）组成，由总参谋长辛杰中将兼任集团军司令。
第二集团军由第16师（师长崔透寅）、第8师（师长符文道）和第1混成旅（旅长杨舟和）、第6混成旅（旅长陈润），以及第三重炮旅（旅长蓝应龙）组成，由陆军司令罗西中将兼任集团军司令。
第二重炮旅（旅长贲德树）被分成2部分，两个集团军一边一半。
空军和海军也大举出动，空军司令孟蜀亲自到了南京坐镇，海军司令王铁锤到了上海坐镇。可以说是解放军规模空前的一次大作战。
此时的会议就是辛杰召开的第一集团军作战会议，各师旅长
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