龙天羽回到宫内，已过了五更，该到上早朝的时候，在内殿匆忙换好了龙袍，赶到政和大殿，接受了百官朝拜，朝会还是如往常一样，由六部尚书将本部衙门一日内接到的奏章，筛选过后，重要大事形成奏折上报出来，又汉王及诸位军机大臣参议决策。 两个时辰后，早朝结束，龙天羽留下张良、萧何、曹参、赵尧、陈平、六部尚书到内殿，待众人刚坐稳，汉王劈头就问起督察院的事，曹参将这几日挑选的人选和机构组织呈递给了汉王。 龙天羽看过后，说道：“建立督察院之前，本王要给大家说两件事，乃是本王昨日微服出宫亲眼所见。”当下先把城外施粥救济的事说完，接着再把天香阁豪门公子争娇的事有选择地说出，听得几位重臣脸色微变。 “自古以来，官风不正，子嗣管教不严，最后反成为朝廷的蛀虫，百姓的祸害，千里之堤，溃于蚁穴，这些都不得不防，因此督察院要尽快成立，官员到位，机构运转起来，包括养马监、军械监、肃廉监等九个科道部门，诸卿可有督察院总督的人选？”龙天羽询问道。 丞相萧何道：“臣觉得，陈平将军擅于谋计，精于官途，为最适合人选！” 曹参点头道：“臣也认为陈平最为适合！” 龙天羽目光盯向陈平，问道：“陈爱卿，你对督察百官，治理贪慕，清肃朝纲有何见解？” 陈平起身拱手道：“严肃法纪，至关重要！臣以为，治不如防，倘若朝廷没有约束监督的机构，必然会造成官吏腐败，如果对天下官吏仅以酷法制裁，崇尚法家，伤筋动骨，却难以根治；新任官吏独揽地方大权之后，官官相护，渐渐变得唯我独尊，失去畏惧之意，怀抱侥幸心理，还会前赴后继，那样贪官是杀之不绝的！” 陈平的一番见解说辞，不但军纪大臣听得频频点头，连龙天羽也不禁颌首，深觉颇有道理。 这时陈平顿了一顿，来了精神，继续说道：“臣以为，官员肆无忌惮，贪污腐败，是因为没有监察官员之责，如果督察院九道部门全部成立，几乎囊括了监督文武官员、朝廷税收、军械、养战马
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