自从拔除了接天和入云港的二百门火炮，击沉了威尔金森残留的三艘军舰之后，山本五十六就和扶桑本土的军部发生了争执。军部一直耿耿于怀以前被阿日斯兰逐出中原，所以当消灭了阿日斯兰的海军之后，军部上报天皇，准备全国总动员，进攻中原。但山本很清楚战场的现实情况，他从来就不像那些狂妄自大，好大喜功的官僚们有那么美丽的幻想。他本想趁着胜利敲诈一把阿日斯兰就撤军算了，可不但遭到了军部的坚决反对，也遭到了多数舰队将领的反对，无奈之下他决定前往白龙湾停泊，等待扶桑本土大部队的到来。白龙湾是入云港东南100里的海湾，正对着苍兰河入海口，呈长方形，长达二十五里，一端靠接天港不远，由于常年从苍兰河口冲涮下来泥沙淤积，整个海湾内，到处是浅滩暗礁和曲折的水道，对于不熟悉近岸水情的船只来说，简直是一个陷阱。
山本在海湾入口处的一个小岛上布置了一个炮群，架设了4门大炮和1门从军舰上卸下的巨型短炮，以加强对海防御。全部扶桑大型舰艇排成一字纵队，在海湾内沿北偏西、南偏东一线停泊，中央和后卫是较强的军舰，较弱的前卫则可以得到岸炮的掩护，扶桑舰队尽量靠近浅水区，所有舰艇放下上桁，不必挂帆，这虽然使舰队丧失了机动力，但也有好处，放下帆桁，打起仗来就不必担心落入的帆桁伤人。但山本的战术有一个重大缺陷，他认为任何企图接近的敌人都会面临从陆上吹来的强风，而实际上由接天港和入云港拱卫的内海风向是变化无常的，特别是苍兰河入海口正对着的白龙湾山本把他的舰队变成了一个浮动堡垒，他们背倚海滩，这位扶桑著名的海军名将仅命令濒海一侧的火炮保持战斗状态，其余人员可自由活动，这样总数拥有5183门火炮的扶桑舰队就只有一半火炮能够立即投入战斗，山本自恃有岸炮支援，又消灭了阿日斯兰的海军，所以放松了纪律，扶桑水兵可以随意上岸烧杀奸掠岛民，原本纪律严明的共荣舰队失去约束之后马上成为
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