既然没任何便宜可占，刘芾也就不再关注这个西班牙内战了，现在他也不是闲得没事干，联邦国内还有很多事情需要他来做统一调度。比如在海军和空军的建设问题上，就很让刘芾为难。大规模扩编，受限于《华盛顿条约》，很多舰船无法建造，就算是用分段建造的方式提前建造出来一批部件预备着，但是大型军舰下水之后的舾装和试航也需要时间，这就牵扯到何时动手组装的问题了。
现在已经是1936年底，到刘芾预计的40年左右发生战争还有2到3年，按照联邦国防部制定的计划，届时联邦海军将会拥有4到6艘重型航空母舰、8艘中型航空母舰、10艘左右的护航航空母舰、8艘重巡、150艘驱逐舰、150艘左右的潜艇、50艘大型补给舰和运输船。
而联邦目前只有4艘护航航空母舰和2艘中型航空母舰、8艘重巡（其中2艘新型号）、60艘驱逐舰（大型驱逐舰只有15艘）、150艘潜艇（其中一半需要退役更换新型）、20艘补给舰和运输船，离战时所需的数量相差还很远。
目前联邦的5座海军造船厂正在全力赶制大型驱逐舰和改进型逆戟鲸级潜艇，预计在2年之后可以达到预期数量。但是在重型航空母舰和新型洲级重巡的建造问题上，海军部也拿不出什么好办法来，造早了。会引起其它国家的警觉，造完了，赶不上国防部的计划，这个问题最终也被扔给了刘芾，让他最终拍板决定。
刘芾也仔细询问了海军和国防部，最终得出的结论是，按照联邦海军造船厂目前的产能，如果在不影响大型驱逐舰和潜艇的建造速度下，每年可以组装2艘重型航空母舰或者3艘中型航空母舰并舾装完毕，至于重巡的建造就必须得拖后了。
如此算来。从37年开始建造。一直到40年，联邦海军也只能拥有4艘重型航空母舰、2艘中型航空母舰、4艘护航航空母舰、2艘洲级重巡和4艘大洋级重巡、150艘驱逐舰、150艘潜艇和2
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