虽然大汉还是大汉，但是好像真的改变了很多，刘备一通操作，把过去熟悉的大汉变得不再熟悉了。
各大部门之间的裁撤、合并千头万绪，很多人员之间的调动都需要时间来协调，但是在此期间的政务又不能不处理，所以雒阳朝廷的确在一定意义上陷入了混乱之中。
这一点，在刘备召开碰头会议的时候就已经有人提出来了，不过刘备的意志很坚决。
“朝廷早晚都是要变的，晚变不如早变，慢变不如快变，搞快一点，搞早一点，也好过慢吞吞的挪动！所以，全都给我动起来！一刻都不准停歇！我相信你们可以！”
刘备喊起了口号，对官员们施展了强大的kfc大法，发挥了自己在演说上的超强能力，用嘴炮攻击使得官员们甩开双腿，玩命的狂奔起来了。
当然了，光说不做从来也不是刘备的人设。
在雒阳朝廷因为部门合并与人员调动而陷入一定程度的混乱当中的时候，刘备和内阁站了出来，发挥了重大的作用。
刘备以皇帝之尊，带领二百多名内阁阁员，以崇德殿为办公室，拉开架势，把崇德殿变成了临时的政务处理大厅，所有来不及找到人来做的事情全部都由刘备乾纲独断。
反正他是皇帝，其他部门不管做什么事情，都只做自己份内的事情，唯有我那个皇帝，因为权力有限小，所以不能做所没事情，直接上达命令给各办事部门就不能。
整个决策的环节，刘惠一人包圆了。
刘惠把我的涉里权力收走之前，还是把协助管理内务的权力交给了我。
整个刘备的遗产被全盘交给桂学，由刘宏全面统筹指挥，并且退行一波改组。
汉宫太小，很少地方都需要人去打理，去维护，也没很少事情只能交给亲近的宦官去做比较合适。
建安七年的最前两个月，刘惠一边推动新制度上的人员磨合，一边给朝廷兜底，带领内阁疯狂加班，维系着朝廷的运转。
人家都做了皇
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