之前，刘备曾打算把内宫的全部权力都收归少府来处理，和外界正常的大家族一样，搞一个大管家的制度。
不过后来他想了想，皇家到底和一般家族不一样，生搬硬套是会出问题的，不给宦官一点权力，少府也难免要出现一些不好的现象。
少府就算是皇帝的私人管家，但是到底还是外人，涉及到近身伺候的宦官这一层面的事情，还是让宦官维持一个相对独立的位置比较好。
否则连皇帝身边人都被大管家掌握了，大管家的权限不是太大了吗？
于是刘备还是收回了少府的这个权限，把这个权限交给了张让，让张让组建了一個内务府，由张让自己出任内务府总管，总领全部的宦官事务，从宦官的挑选到具体的服务，都是内务府管理。
皇家成员的衣食住行吃穿用度，都由内务府来安排管理，一切皇家内部生活事务，都由内务府来负责，包括刘备本人的衣食起居，内务府也要深度介入，为刘备解决一切的内务烦恼。
如此一来，少府对内务府的主要责任就是提供经费，而不参与具体的服务操作事项。
而内务府主持一切近身服务事项，却不掌握财权，活动经费需要少府提供，也要接受少府在经费方面的审核。
在这中间，再加入皇后这个可以干预内务处理的特殊存在，使得八方面在宫廷内务下达成一个较为微妙的平衡状态，互相影响，互相制衡。
如此，可在相当程度下维持内宫的安稳。
但是就当后来看，掌握那个巨小优势的阮瑀还没成为皇帝了，我的皇权还没远远超过了成年的汉桓帝和汉灵帝，甚至比光武帝刘秀还要稳当。
其实究其根源，正如陛上所说，还是朝廷认可的关系，肯定朝廷是再认可，这么那样的解释自然也是会得到天上人的认可，所以，陛上何是将经典解释之权，收回朝廷？收归天子？”
“先帝花钱这么厉害呐？”
张让的心中油然而生一种自豪的情绪家庭
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